נפוטיזם ברשות המקומית - האם מותרת העסקת בן דוד של ראש המועצה כממונה על הגנים במועצה? / שמואל גלנץ, עו״ד

במציאות בה אנו חיים כאשר "כולם מכירים את כולם" והמועצה האזורית הינה מעסיק שכיח עולה בלא מעט מקרים השאלה האם העסקת קרוב משפחתו של ראש הרשות או של גורם משמעותי במועצה מותרת או שמא היא בבחינת נפוטיזם שריח רע עולה ממנו.

דיון בעניין שכזה התקיים בבית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע(1) בעתירה נגד מינויו של עובד לתפקיד במועצה עקב היותו קרוב משפחה – בן דוד של ראש המועצה.

בצו המועצות המקומיות(2)  רשימה מפורטת המגדירה מהוא קרוב משפחה בין יתר המוגדרים כקרובי משפחה "דוד, דודה... צאצאיהם ובני הזוג של הצאצאים".

על פי הצו(3) "א. לא יתקבל אדם לעבודה ברשות המקומית ולא יועבד עובד למשרה שעליה ממונה קרוב משפחה שלו".

ובהמשך(4) "...רשאית ועדת מינהל השירות, לפי בקשת ראש הרשות המקומית להתיר העסקת עובד..."

בית הדין דן בשאלה האם במקרה הנדון מתקיים מצב של "קרוב משפחה".

בית הדין ציין כי בחינה מילולית של האמור בצו "צאצאיהם" מאפשרת פרשנות כפולה וסותרת. אפשרית פרשנות מרחיבה כטענת העותרת ותיתכן פרשנות מצמצמת לפיה מדובר בצאצא – דור אחד בלבד כטענת המועצה.

בית הדין בהכרעתו דן בשאלה איזו מן ההגדרות היא המתאימה, זו המרחיבה המייחסת למילה 'צאצאיהם' יותר מדור אחד או זו הפועלת לצמצום ההגדרה על מנת למנוע פגיעה לא מידתית בחופש העיסוק וכדי לא למנוע אפשרות תעסוקה לקרוב משפחה רחוק.

בהכרעתו קבע בית הדין כי "יש לבכר את הערך של  שמירה על טוהר המידות ואמון הציבור במערך השלטון המקומי, על פני חופש העיסוק".

במסגרת הדיון נטענה ע"י המועצה גם טענה של העדר כפיפות בין העובד בתפקידו לראש המועצה. בית הדין דחה טענה זו ולמעשה נקבע כי ראש המועצה כמו סגניו, חברי מועצה או עובדים ברשות הממונים על יחידה מנהלית – כולם נחשבים כ"ממונים".

במקרה זה קבע בית הדין משיקולי נוחות ואינטרס ולאור עמדת משרד הפנים (שלא לפגוע בתפקוד היחידה בה עבד העובד כעובד זמני) כי העניין יובא בהקדם לועדת מינהל השירות במשרד הפנים וזו תכריע בשאלות שעלו בעתירה.

(1) פפ (ב"ש) 2545-11-16 עורכי דין לקידום מנהל תקין נ' המועצה המקומית ערערה בנגב
(2) צו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים), תשל"ז-1997.
(3) סעיף 107.
(4) סעיף 108.

רישום לחוזר השבועי של האיחוד החקלאי

שם* דואר אלקטרוני * טלפון נייד
חובה למלא רק את השדות המסומנים ב *

לפסקי דין בנושאים:

ֿדיני שליחות אגודה קהילתית אגודות שיתופיות אגרסקו אחריות נושאי משרה איכות הסביבה אי תחרות אנרגיות מתחדשות אפליה כלפי נשים ארגון מגדלי העופות ארנונה אשראי בוררות בחירות בחירות לועד הנהלה בטיחות בעבודה ביטול בן ממשיך ביצים בית מקצועי בן ממשיך ברית פיקוח גודל הנחלה דגי נוי דיני חוזים דיני מכרזים דיני נזיקין דיני עבודה דמי פיתוח הארכת חוזה חכירה הורשת זכויות החלטה 737 החלטה 979 החלטה 1101 החלטה 1261 החלטה 1265 החלטה 1524 החלטה 1547 היוון היחידה השלישית היטל השבחה הסגת גבול הסוכנות היהודית הסכם בין יורשי נחלה הסכם משולש הסכמי פיתוח העברת זכויות הערכת שווי הפקעות הפרשות לפנסיה הקצאות קרקעות חקלאיות הקצאת מגרשים הרחבות הרמת מסך השבות מקרקעין השכרת בתי מגורים השמדת תוצרת חקלאית התיישבות התיישנות ועדות ביקורת ועדות קבלה ועד מקומי ועד קהילה ועדת השגות ותמ״ל זכויות בחלקת המגורים זכויות היסטוריות זכות עיון במסמכי אגודה חובת השבה למעסיק חוזה חכירה חוכר לדורות חוק ההתיישבות חיוב בגין שירותים קהילתיים חכירה חכירה לדורות חלופת האגודה חלף היטל השבחה חקלאות טיפול בבעלי חיים ייבוא וייצוא ירושת משק חקלאי כתב הודאה וסילוק כתבי שיפוי לולים לשון הרע מדור משפטי מדור עסקי מועצות אזוריות מיסוי מיסוי מקרקעין מיסי קהילה מכסות ביצים מכרזים מניות תנובה מסך התאגדות מס מעסיקים מס רכישה מס שבח מערכת המשפט מקרקעי ישראל משבצת משק עזר משרד החקלאות נזיקין נחלה נפוטיזם סדר דין סדרי דין סילוק יד במקרקעין סמכויות בית דין לעבודה סמכות שיפוט סעיף 114 לחוק הירושה סעיף 197 עובדים זרים עובדים פלסטינאים עיגון זכויות ערבון ערבות ערעור על החלטות הרשם פדיון חופשה פינוי מאדמות מינהל פיצוי בגין גריעת שטחים מהמשבצת פיצוי בגין שימוש חורג פיצוי יורשים פיצויי סבל פיצויי פיטורין פיצול נחלה פירוק אגודה שיתופית פירוק שיתוף במקרקעין פלישות חקלאיות פנסיה פקיעת חברות קבורה קורונה קיבוצים קליטה קנאביס קנביס רפואי קניין רוחני קרקע קרקע תפוסה רישוי עסקים רישום זכויות רשות מקרקעי ישראל רשם האג״ש שיוך דירות בקיבוצים שיוך נכסים שימושים חורגים שינויי יעוד שעות נוספות תביעת דיבה תחנות דלק תכנון ובניה תכנית דיור לאומי תנאי מקפח בתקנון תנובה תקנון אג״ש תרבות וחינוך תשלומים לאגודה קהילתית

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.