הקניית בעלות כלכלית בנכסים מהוונים בהתיישבות / דודו קוכמן, עו״ד

30 אפר 2017 המחברת/ת:
דודו קוכמן, עו״ד דודו קוכמן, עו״ד

החלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 1370 מיוני 2014 שעסקה ברפורמה בניהול מקרקעי ישראל קבעה בין היתר שתאופשר הקניית בעלות בנכסים מסוימים בקרקע עירונית וגם בנכסים מסוימים שהוחכרו למטרת מגורים בישוב קהילתי ובישוב חקלאי ובכך נתמקד.

בסעיף 3.9 להחלטה נקבע כי בטרם העברת הבעלות בישוב קהילתי קטן וישוב חקלאי תפנה רשות מקרקעי ישראל לסוכנות היהודית או לאגודה השיתופית של הישוב בשאלה האם תועבר בעלות בישוב ובאילו תנאים.

כאן המקום לציין כי ההחלטה לא עוסקת בנחלות, אלא בנכסים שהוונו כמו מגרשי הרחבה, משקי עזר או בתי מקצוע.

על החלטה 1370 הועברה ביקורת רבה, זאת בשל ההטבות הכלכליות שניתנו בה ויש האומדים אותם במיליארדים רבים ובעיקר לקבוצות אוכלוסייה מבוססות בחברה הישראלית.

גם החתום מטה העביר טרם קבלת ההחלטה מכתב המתנגד להטבות למגזרים שונים תוך דרישה שהטבה צריכה להינתן לכל אזרחי ישראל ולא רק לאוכלוסייה שיש החפצים ביקרה.

כנגד ההחלטה הוגשה עתירה על ידי האגודה לצדק חלוקתי (בג"ץ 6292/14) זאת בשל פגיעתה בעקרונות כללים של צדק חלוקתי והיותה בלתי סבירה. העותרים תקפו בעיקר את ההטבות שניתנו למי שהוגדרו "יישובי עולים" ולעסקאות על פי "בניה בפועל".

כאן המקום להסביר כי בתקופה מסוימת הסכימה רשות מקרקעי ישראל לגבות דמי חכירה מהוונים לפי הבנייה בפועל ולא לפי מלוא זכויות הבניה כפי שנהוג. נכס מהוון הוא נכס שבגינו נרכשו מלוא זכויות הבנייה.

בעקבות העתירה הנחה משרד המשפטים להקפיא את ההחלטה ככל שהיא נוגעת ליישובי עולים והנהלת רמ"י בהחלטה מס' 3682 הקפיאה את יישום ההחלטה ב"ישובי עולים" ולעסקאות על פי הבניה בפועל.

ביום 5/9/16 התקבלה מועצת רמ"י מס' 1478 ואשר קבעה:

"לבטל את החלטת מועצה מס' 1370 אשר תיקנה את החלטה 1185 ביחס לשיעורי התשלום בגין העברת בעלות ועד לקיום דיון בהצעה לתיקון החלטה 1370 רשות מקרקעי ישראל תפעל לפי שיעורי התשלום שנקבעו בהחלטה הקודמת שעסקה ברפורמה בניהול מקרקעי ישראל- החלטה 1185"

ההחלטה נחתמה ביום 28/9/16 על ידי שר האוצר.

ביום 9/11/16 קיבלה מועצת מקרקעי ישראל החלטה בעניין הוראות מעבר אשר ימשיכו לחול לפי הוראות החלטה 1370 ולהם יש חשיבות רבה לחוכרים שעומדים בהם ובהם חוכרים במרחב הכפרי ואלו הם:

  1. חוכרים אשר הסדירו את מלוא התשלום בגין הקניית הבעלות (בין במזומן ובין בתשלומים) לפני המועד הקובע (28/9/16, מועד חתימת השר על החלטה 1478)
  2. חוכרים במסגרת עסקאות בינוי בפועל שביקשו לבצע הקניית בעלות, שילמו דמי חכירה מהוונים בגין יתרת הזכויות הבנייה או יתרת התמורה החוזית על פי הנדרש, ובלבד שהבקשה הוגשה לפני המועד הקובע ובכפוף לתשלום הסכום הנקוב בשובר במועד הנקוב בו.
  3. חוכרים שהגישו בקשה להקניית בעלות ו/או תוספת בנייה והגישו את מסמכי החובה לפעולות אלו לפני המועד הקובע, ובכפוף לתשלום הסכום הנקוב בשובר במועד הנקוב בו.
  4. חוכרים שנשלחה להם הודעה על כוונה להקנות להם בעלות ללא תמורה לפני המועד הקובע.

על יתרת הבקשות יחולו שיעורי התשלום שנקבעו בהחלטת מועצה מס' 1185

הקניית "בעלות כלכלית" משמעותה יישום סעיף 3.9.5 בהחלטה 1370 ובשל חשיבותו יפורט להלן:

במקרים בהם יוחלט שלא לאשר את העברת הבעלות בישובים כאמור בסעיף זה, יהיה בעל הזכויות זכאי לרכוש, בתמורה או שלא בתמורה, באותם סכומים הקבועים בהחלטה זו, רק את הזכות להארכת זכות החכירה ללא תמורה לתקופות נוספות של 98 שנים המתחדשות מעת לעת כאמור בהחלטה זו. במקרה שכזה, לא יידרש בעל הזכויות לקבל את אישור הרשות ו/או לשלם לרשות כל תשלום כספי לרבות בגין כל תוספת בניה, שינוי יעוד, ניצול ופיצול של אותו נכס. למען הסר ספק במקרים אלו לא יהיה בעל הזכויות זכאי להעברת הבעלות.

משמעות הדבר כי מי שעומד בהוראות המעבר זכאי כבר עתה לדברים הבאים:

  1. זכות להארכת זכות החכירה ללא תמורה לתקופות נוספות של 98 שנים.
  2. אישור לוועדה המקומית לתכנון ובנייה המשחרר אותו מן הצורך לקבל בעתיד אישור רמ"י בגין תוספת בנייה, שינויי יעוד, ניצול ופיצול של אותו נכס.
  3. פטור מכל תשלום עתידי בגין הזכויות הנוספות שצוינו.

טוב יעשו חוכרים שעומדים בתנאים המצוינים אם יפנו לרשות מקרקעי ישראל על מנת למצות זכויותיהם.

הכותב, עו"ד ומשמש כמזכ"ל כפרי האיחוד החקלאי

דודו קוכמן, עו״ד

מזכ"ל תנועת כפרי האיחוד החקלאי.

עורך דין בעל תואר שני L.L.M במשפטים. אוניברסיטת בר אילן.

טל: 03-5620621

פקס: 03-5622353

דוא״ל: dudu@ihaklai.org.il

רישום לחוזר השבועי של האיחוד החקלאי

שם* דואר אלקטרוני * טלפון נייד
חובה למלא רק את השדות המסומנים ב *

למאמרים בנושאים:

אגודות שיתופיות אזורי עדיפות לאומית אנרגיות מתחדשות ביטול עסקאות ומתן ארכות בית שלישי בן ממשיך בר רשות דהקואופרטיביזציה דיני עבודה דמי רכישה דמי שימוש הורשת זכויות החלטה 979 החלטה 1222 החלטה 1301 החלטה 1311 החלטה 1316 החלטה 1370 החלטה 1426 החלטה 1445 החלטה 1455 החלטה 1458 החלטה 1464 החלטה 1464 החלטה 1470 החלטה 1478 החלטה 1481 החלטה 1490 החלטה 1505 החלטה 1513 החלטה 1514 החלטה 1521 החלטה 1523 החלטה 1527 החלטה 1549 החלטה 1553 החלטה 1580 החלטה 1583 החלטה 1585 החלטה 1591 החלטה 3738 החלטה 4134 החלטה 4302 החלטות מועצת מקרקעי ישראל היוון היטל השבחה הסדרה הפקעות הקצאות מגרשים באזורי עדיפות לאומית הקצאות קרקעות חקלאיות הקצאת מגרשים הרחבות השכרת בתי מגורים התחשבנות מחדש התיישבות ועד מקומי ותמ״ל זכויות בחלקת המגורים זכויות היסטוריות חוק ההתיישבות חכירה חכירה לדורות חקלאות יחידה שניה ירושת משק חקלאי מועצות אזוריות מים מים והשקיה מיסוי מיסוי דירה שלישית מיסוי מקרקעין מכירת נחלה משבצת משקי עזר משק עזר משרד החקלאות נזיקין נחלה עדיפות לאומית עובדים זרים עובדים זריםֿ פטור ממכרז פיצויי פיטורין פיצול נחלה פעילות לא חקלאית (פל״ח) קאופרטיבים קורונה קיבוצים קליטה קרקע רשות מקרקעי ישראל שיוך דירות בקיבוצים שימושים חורגים שינויי יעוד שעות עבודה תובענה ייצוגית תיירות כפרית תיקון 116 לחוק התכנון והבניה תכנון ובניה תמ״א 35

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.