מאמרים

ככל בני ישראל, כך אנשי ההתיישבות החקלאית מקווים כי "תכלה שנה וקללותיה ותחל שנה וברכותיה", וגם יוכרו סוף כל סוף הזכויות המלאות בנחלות החקלאיות לרבות בחלקת המגורים ויוסר העול הבירוקרטי והמכביד של מינהל מקרקעי ישראל.
 
השנה בתי המשפט לא חסכו שבטם ממינהל מקרקעי ישראל (להלן – ממ"י) ומאופן התנהלותו ולא פעם צידדו בהתיישבות ובחוכרים. אם נבחן את פסיקות בתי המשפט מהשנה האחרונה בענייני מקרקעי ישראל נדמה כי חל שינוי כלשהו בגישתם והם אינם מקבלים את טענות ממ"י כ'תורה מסיני'. להלן מקבץ 'זכרונות טובים' מן השנה החולפת, בתקווה כי מגמה זו תלך ותשתפר וכי ההכרה בזכויות בנחלות החקלאיות תעמיק שורש.
 

סעיף 10.2 להחלטת מועצת מקרקעי ישראל מס' 1180 "בניה למגורים באגודות ישובים חקלאיים שהם מושב עובדים, כפר שיתופי, מושב שיתופי, קיבוץ, אגודה שיתופית חקלאית" קובע כי "הנהלת המינהל תקבע תוך 45 יום, מיום אישורה של החלטה זו הוראות מעבר ליישום החלטה זו. מאחר והחלטת המועצה 1180 נחתמה ע"י שר האוצר ב – 10.5.2009 היה על מינהל מקרקעי ישראל לפרסם הוראות מעבר עד 24.6.2009.

 

ב – 18.8.09 התקבלה החלטת הנהלת ממ"י מס' 2526 הקובעת את הוראות המעבר. ב- 1.9.09 הוצאה הוראת האגף החקלאי "הוראות מעבר להחלטת מועצה 1180".

לאחרונה הסתיים הליך שימוע ל"כללי המים (תעריפים למים ברשויות מקומיות) (תיקון) התשס"ט2009", (טרם אושר ע"י מועצת רשות המים).
 
הכללים אינם מתייחסים בשלב זה לישובים מתוכננים, קרי: קיבוץ, מושב שיתופי, מושב, כפר שיתופי. מטרת התיקון המוצע להחיל גם על הישובים המתוכננים כאמור בכללים אלו את תקנות התעריפים החל מ - 1/1/2010.
 
בין שאר התיקונים הורחבה הגדרת "רשות מקומית" בסעיף 1 לכללי המים (תעריפים למים ברשויות המקומיות) התשנ"ד 1994 כך שתכלול גם "תאגיד או אגודה שיתופית המספקת מים לצרכניה לרבות מי שבא במקומם לעניין הספקת מים".
 

עמדת מינהל מקרקעי ישראל (להלן – ממ"י) כפי שהובהרה בהזדמנויות שונות והמשקפת את עמדת היועץ המשפטי לממשלה, הינה כי זכויות "בני רשות" בנחלות חקלאיות בישובים חקלאיים במקרקעי ישראל זהות לאלו של "חוכרים לדורות" בכל הקשור להחלטות מועצת מקרקעי ישראל ונוהלי ממ"י.

ל'הבדל המטושטש' בין זכות בר רשות לזכות חוכר לדורות ניתן למצוא חיזוק נוסף, אם כי מפאן אחר, בפסק דין שניתן בביהמ"ש המחוזי בת"א בעניין קיבוץ נען(ה"פ 755/06). שם קיבל ביהמ"ש את חוות דעתו של השמאי המכריע, לפיה אין הבדל משמעותי בהערכה השמאיתבין קרקע חקלאית שהוחכרה על ידי ממ"י לאגודה שיתופית, לבין קרקע חקלאית שנמסרה לאגודה בחוזה שכירות תלת-שנתי מתחדש.

(חוזר משרד רו"ח בועז מקלר ושות')

במהלך הדיון הרצוף, בן 16 שעות, בועדת הכלכלה של הכנסת בתאריכים 12-13.7.09 נאבקו נציגי ההתיישבות החקלאית ובראשם זאב (וולולה) שור, מזכיר התנועה הקיבוצית, על השוואת זכויות המגזר החקלאי למגזר העירוני בכל הקשור לזכויות בחלקת המגורים.

לצערנו הרב הדרישה המרכזית לפיה "הכללים והתנאים הכספיים החלים על המגזר העירוני למגורים ולתעסוקה, לעניין היוון הזכויות, יחולו על השטחים שהם בעלי ייעוד למגורים ולתעסוקה במגזר הכפרי (חוכרים בתנאי נחלה ואגודות שיתופיות חקלאיות) לא יחול כל שינוי לעניין זה בקשר לשטחים שהם בעלי ייעוד חקלאי" לא התקבלה על אף סיכומים מוקדמים שהושגו עם דרגים בכירים ביותר טרם הישיבה.
בעקבות ביטולה של החלטה 959 והוצאתה לאור של החלטה 1180 בעניין הרחבה למגורים של ישובים חקלאיים, הודיעה רשות המיסים כי הוראת הביצוע המתייחסת להחלטה 959 תקפה ונכונה גם לגבי החלטה 1180.
החלטה 1180 "בניה למגורים באגודות ישובים חקלאיים שהם מושב עובדים, כפר שיתופי, מושב שיתופי, קיבוץ או אגודה שיתופית חקלאית",נכנסה לתוקף ב- 10 במאי 2009 וביטלה את החלטה 959.
החלטה מס' 1180 של מועצת מקרקעי ישראל שעניינה "בניה למגורים באגודות ישובים חקלאיים שהם מושב עובדים, כפר שיתופי, מושב שיתופי, קיבוץ או אגודה שיתופית חקלאית", קיבלה תוקף ביום 10 במאי 2009 עם חתימת שר האוצר עליה.
 
משמעותה של החלטה זו – הינה קץ עידן ההרחבות ביישובים החקלאיים בכלל ולאלה בפריפריה בפרט. החלטה זו, במתכונתה הנוכחית, מעקרת את המשך ההתיישבות, הרחבת היישובים והתחזקותם. החלטה זו תפגע הן ביעדי המדיניות של הממשלה והן בתקבולי מינהל מקרקעי ישראל, הנגזרים מהם.

ראש הממשלה, בנימין נתניהו ושרי הממשלה הקדישו מאמץ רב בשנים האחרונות להגעה להגה השלטון או כדי לשמור על מקומם בשולחן הממשלה. למרבה ההפתעה דוקא באחת ההכרעות הכלכליות הראשונות והחשובות – הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל – בוחרת הממשלה לא לעסוק במגזר החקלאי בטענה שהנושא תלוי ועומד בפני בג"צ.

 

כיצד נקבע שווי לולים במשק חקלאי

לא אחת, נדרש בית המשפט בתיקים שעניינם ירושת המשק החקלאי, למנות שמאי מטעמו, על מנת שיעריך את שווי הנכסים וכלל הזכויות הקיימות במשק.

ביום 02.04.09 ניתנה החלטתו של השופט טפרברג דניאל בבית המשפט לענייני משפחה בבאר שבע, בבקשה לפסילת חוות דעת שמאי שמונה ע"י ביהמ"ש ולמינויו של שמאי חדש תחתיו, ולפיה קיבל בית המשפט את הבקשה ואכן מונה שמאי נוסף לערכית חוות דעת שמאית למשק.

חוזר משרד עו"ד גלעד שרגא

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.